Fonte primaria (2) — I documenti BILATERALI: bozza di Istanbul 2022 e memorandum russo/ucraino di Istanbul (giugno 2025), termini verbatim

Cos'è questa pagina

Pagina-FONTE PRIMARIA (2), complementare a Fonte — I testi primari delle proposte di negoziato Russia-Ucraina (2025-2026) (che raccoglie il piano USA a 28 punti + i discorsi di Putin). Qui i documenti bilaterali: quelli in cui ciascuna parte scrive i PROPRI termini — la bozza di trattato di Istanbul (marzo-aprile 2022) e i due memorandum (russo e ucraino) scambiati a Istanbul il 02/06/2025. Valgono più del piano USA su una cosa: il piano a 28 punti fu redatto *senza* Kyiv; questi sono i testi che le parti hanno prodotto o firmato di proprio pugno, quindi rivelano le posizioni negoziali reali, non una mediazione di terzi.

Regola di dominio applicata: il testo di una proposta è un fatto sul documento ("il memorandum russo alla parte 1 chiede X"), NON un fatto sull'esito ("X accadrà"). Dove le due posizioni compaiono nello stesso documento senza essere riconciliate, la voce è [conteso]. Verifica primaria: FATTA su bozza 2022 (testo con le due colonne) e sul memorandum russo del 02/06/2025 (termini riportati verbatim da fonti avverse concordanti: Moscow Times, OSW, Ukrainska Pravda, France24).

[PRIMARIO] Documento A — Bozza di Istanbul 2022 (Treaty on Permanent Neutrality and Security Guarantees for Ukraine)

Bozza negoziata a Istanbul marzo-aprile 2022, mai firmata. Il valore probante: il testo circolato contiene due colonne di posizione (russa e ucraina) sui tetti militari — cioè il disaccordo è dentro il documento, non ricostruito dalla cronaca.

- Neutralità [PRIMARIO, Art. 1]: l'Ucraina «undertakes to support its permanent neutrality», si impegna «not to join any military alliances» e a rifiutare «foreign military bases and other military infrastructure on the territory of Ukraine». Stato permanentemente neutrale, non nucleare, senza basi né truppe straniere. - Garanzie di sicurezza [PRIMARIO, Art. 5]: in caso di attacco armato gli Stati garanti avviano «urgent and immediate consultations (which shall be held within no more than three days)», con possibile intervento militare. Garanti indicati: «Great Britain, China, the Russian Federation, the United States, the French Republic» (con Bielorussia e Turchia tra parentesi come opzionali). - Tetto forze armate [conteso — LE DUE COLONNE NEL TESTO]: il numero non era concordato. Verbatim dalle due posizioni: - Posizione russa: forze armate 85.000 effettivi; 342 carri; 1.029 mezzi corazzati; 519 pezzi d'artiglieria; 96 MLRS; gittata missilistica max 40 km. - Posizione ucraina: forze armate 250.000 effettivi; 800 carri; 2.400 mezzi corazzati; 1.900 pezzi d'artiglieria; 600 MLRS; gittata missilistica max 280 km. - Territorio [PRIMARIO]: Crimea e Sebastopoli escluse dalle garanzie (Art. 8) e rinviate a un periodo di consultazione di 15 anni; altri territori (mappa in Annesso 6, non allegato) esclusi dall'Art. 9. Il nodo territoriale era congelato, non risolto, già nel 2022.

Testo/analisi: https://www.glostat.com/documents-countries/treaty-on-permanent-neutrality-and-security-guarantees-for-ukraine-istanbul-treaty-final-draft-2022/ · NIDS Commentary 370 https://www.nids.mod.go.jp/english/publication/commentary/pdf/commentary370e.pdf · PILPG https://www.publicinternationallawandpolicygroup.org/lawyering-justice-blog/2024/12/17/the-istanbul-communique-a-blueprint-for-ukraines-capitulation-1

[PRIMARIO] Documento B — Memorandum RUSSO, Istanbul 02/06/2025

Consegnato dalla delegazione russa alla delegazione ucraina al Çırağan Palace il 02/06/2025. Struttura in tre parti: (1) principi per un accordo, (2) termini di un cessate il fuoco, (3) ordine dei lavori. Termini verbatim/riportati concordi da fonti avverse:

- Due opzioni di cessate il fuoco [PRIMARIO]: - Opzione 1 — ritiro: «Kyiv to completely withdraw from the Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia and Kherson regions»; «a 30-day ceasefire would enter into force once this troop withdrawal begins». → ritiro dai quattro oblast annessi per intero, inclusa la parte che la Russia non controlla sul campo. - Opzione 2 — pacchetto: «immediate ban on Ukrainian mobilization efforts and the start of demobilization»; «end to all foreign military aid, intelligence-sharing and satellite support»; «foreign military personnel must leave Ukraine»; «presidential and parliamentary elections within 100 days of lifting martial law». - Principi di fondo [PRIMARIO]: riconoscimento internazionale della sovranità russa sui territori occupati inclusa la Crimea; impegno formale ucraino «not to join any military alliances or coalitions»; conferma dello status non nucleare; scioglimento delle «nationalist formations»; tetto al numero massimo di effettivi (numero non specificato nel testo pubblico); revoca delle sanzioni e ripristino del transito gas. - Qualifica di parte [conteso]: Zelensky lo definisce un «ultimatum» che Kyiv non accetterà — cioè, la controparte contesta la natura stessa del documento come base negoziale. Fonte: https://kyivindependent.com/russia-admits-its-peace-memorandum-is-an-ultimatum-kyiv-wont-accept-zelensky-says/

Fonti: https://www.themoscowtimes.com/2025/06/02/whats-russia-demanding-in-its-peace-memorandum-to-ukraine-a89307 · https://www.osw.waw.pl/en/publikacje/analyses/2025-06-03/meeting-istanbul-kremlins-maximalist-demands · https://www.pravda.com.ua/eng/news/2025/06/2/7515266/ · https://www.france24.com/en/europe/20250605-war-in-ukraine-what-s-in-the-russian-memorandum

[PRIMARIO/conteso] Documento C — Memorandum UCRAINO, Istanbul 02/06/2025

Consegnato lo stesso giorno dalla delegazione ucraina. È l'inverso quasi esatto del memorandum russo — utile perché mette per iscritto la posizione di Kyiv, non ricostruita:

- Sequenza [PRIMARIO]: un «complete ceasefire» come primo passo, prima di ogni discussione su territorio o status (Russia: ritiro prima, cessate il fuoco poi → sequenza invertita). - Territorio: nessun riconoscimento dei territori occupati; le linee attuali come punto di partenza, non cessione di terra non conquistata. - Sovranità/alleanze: Kyiv «will continue on its path toward joining the EU and will become a member of NATO if there is consensus within the alliance» — no tetto imposto sulle forze né divieto di alleanze. - Umanitario [PRIMARIO]: scambio prigionieri reciproco, ritorno dei bambini deportati, rilascio di tutti i civili; proposta di un vertice tra leader «from 20 to 30 June» (min. Umerov). - Sanzioni: disponibilità a un allentamento graduale con meccanismo di snapback.

Fonte: https://www.euronews.com/2025/06/02/diverging-ideas-for-peace-as-ukraine-and-russia-present-proposals-at-istanbul-talks

Aritmetica e vincoli (dai documenti, non stimati)

- Gap sui tetti (bozza 2022): effettivi 85k (RU) vs 250k (UA) → distanza di 165.000 uomini, la posizione ucraina è ~2,9× quella russa. Carri 342 vs 800 (~2,3×). Gittata 40 vs 280 km (7×). Sono le due colonne mai riconciliate: la misura esatta del disaccordo, verbatim. - Continuità della richiesta territoriale [VINCOLO]. Lo stesso nodo — ritiro ucraino dai quattro oblast *per intero* (inclusa la parte non occupata) — ricorre in tre documenti primari a distanza di anni: memorandum russo 02/06/2025 (opzione 1) → condizione russa 27/11/2025 → discorso di Putin 28/06/2026 «final liberation of Donbas and Novorossiya» (entrambi in Fonte — I testi primari delle proposte di negoziato Russia-Ucraina (2025-2026)). La direzione è verso il massimalismo (da 4 oblast a "Novorossiya"/9), non verso il compromesso. - Sequenza inconciliabile: Russia = *ritiro poi tregua*; Ucraina = *tregua poi tutto il resto*. Non è un dettaglio: è l'ordine dei fattori su cui il tavolo si è rotto sia nel 2022 sia nel 2025. Bound strutturale, non congiunturale.

Cosa conferma / cosa refuta

- REFUTA «accordo di pace imminente / la guerra finisce a settimane» (Frontiera — Ucraina-Russia: tesi già smentite dai fatti Tesi 7). I due documenti dove le parti scrivono i propri termini (memorandum 06/2025) sono speculari e incompatibili sul territorio e sulla sequenza; la bozza 2022 mostra che perfino il tetto militare non fu mai riconciliato (due colonne). Chi prevede la chiusura "a settimane" deve datare un meccanismo che superi il ritiro-dai-quattro-oblast e l'inversione tregua/ritiro — nessun documento primario lo fornisce alla as_of. - CONFERMA che il nodo è STRUTTURALE e DATATO, non nuovo. La stessa faglia (territorio + sequenza + neutralità) è nel testo del 2022 e nei memorandum del 2025: quattro anni, stesso muro. È l'opposto di "posizioni che convergono". - CONFUTA anche l'idea che la bozza 2022 sia "un accordo quasi fatto sabotato". Il testo primario mostra un nodo militare aperto (85k vs 250k) e Crimea/territori rinviati, non risolti: era una bozza con disaccordi sostanziali dentro, non un patto pronto alla firma. - NON prende posizione sull'esito. I testi sono documenti; l'esito resta aperto e si scorerà contro i mercati datati in Tesi: traiettoria della guerra Russia-Ucraina nel 2026 (stallo negoziato vs escalation vs cessate il fuoco) (cessate il fuoco entro 31/08 ~11%, entro 31/12 ~38-42%).

Frontiera (cosa questi documenti primari escludono, al 2026-07-12)

- Escluso: "le parti sono vicine, manca poco". I due memorandum del 02/06/2025 sono speculari sul territorio e sulla sequenza; l'esito dei talks di Istanbul 2025 fu nessun cessate il fuoco (solo scambio prigionieri e resti). Fonte: https://www.aljazeera.com/news/2025/6/3/russia-ukraine-direct-talks-no-ceasefire-but-what-did-they-agree-to - Escluso: "la bozza 2022 è la base pronta da riprendere". Contiene disaccordi irrisolti nel testo (tetti militari, territori): riproporla come "accordo quasi fatto" ignora le due colonne. - Riconfermata refutata: Frontiera — Ucraina-Russia: tesi già smentite dai fatti Tesi 7 "accordo imminente" — i documenti bilaterali la indeboliscono ulteriormente, non solo il piano USA e i discorsi di Putin.

Correlate

- Fonte — I testi primari delle proposte di negoziato Russia-Ucraina (2025-2026) — la fonte-primaria gemella (piano USA 28 punti + discorsi Putin); questa la completa col lato bilaterale (2022 + memorandum 2025). - Evento — Negoziati e tentativi di cessate il fuoco Russia-Ucraina (2026): chi, quando, esito — la cronologia degli incontri; qui i testi dietro Istanbul. - Tesi: traiettoria della guerra Russia-Ucraina nel 2026 (stallo negoziato vs escalation vs cessate il fuoco) — la tesi che questi documenti muovono; refuta la coda "a breve". - TESI — La Russia avanza lenta ma inesorabile nel Donbas (Kostyantynivka) — il bound militare che rende la richiesta russa di ritiro non ottenibile sul campo a breve. - Frontiera — Ucraina-Russia: tesi già smentite dai fatti — Tesi 7 "accordo imminente", già refutata: non riproporre. - Ucraina-Russia — Timeline verificata e datata (2025-2026) — spina dorsale dei fatti datati.